无政府
防微信公众号被封，把文章陆续搬来，因此发表时间和写作时间差距很大。作者 黄铁鹰
本周美国新闻说：这个周五（美国时间1月19日）如果美国议会还不能就2018年政府预算，跟总统达成共识，美国政府就要关门。注1
我邻居买的美国股票，在川普上台这一年，长了好多。
美国政府要关门的消息让他忐忑，他说：“美国政府停摆，对经济影响一定很大，我是不是应该把美股卖了？”
我们还有一个邻居是澳洲一个大会计师行退休的合伙人，他说：“别害怕你的股票卖不出去，美国政府关门，美国股票交易所不会关门。美国纽约证券交易所不是政府的，是私人的。注2
拥有和管理纽约证劵交易所的公司，也在纽约证券交易所上市，任何人都可以买它的股票。
美国股市每天交易额一二千亿美元，一开市它就哗哗收钱，打死它都不会关。”注 2
这个合伙人又说：“美国政府关门不是新鲜事。”
上网一查，还真是这么回事。
美国联邦政府从1980年到现在，关过7次门；州政府关过14次。注3
美国政府为什么会关门？
因为美国法律规定，政府花的每一分钱，都要有预算。预算先由政府提出，然后交给议会批准；议会通过后，再由总统签字；总统签字后，预算才合法，政府才能花钱。
但议会和总统意见往往相左。议会批准的预算，不合总统想法，总统就不签字；总统不签字，预算就不生效，就要打回议会再讨论。
美国议会不是橡皮图章，议员不听总统的。如果重新批准的预算，还不合总统的心，总统就继续否决。几个回合下来，新的财政年度就开始了。
美国财政年度的开始时间跟中国国庆同一天——10月1日。如果过了这天，总统和议会还不能达成一致意见，美国政府就要关门。注3
为了不让政府关门，议会和总统只能一个月一个月地商量临时预算。
如果议会不能同总统就临时预算达成协议，这个月就等于没预算。
没预算，政府就不能花钱。可是政府一开门，就必须花钱。怎么办？为了不违法，政府只能关门，直到总统和议会就预算达成共识。
美国是个奇芭的国家。不是没有钱，而是因为怎么花钱没取得共识，就让国家变成无政府。
采用英国民主制度的国家不会出这样的尴尬，比如澳大利亚，每届政府有权自己制定预算；如果预算不被议会通过，政府就解散，重新选举！注4
美国由总统和议会共同决定预算的好处是，老百姓对政府如何花钱更有发言权。美国政府预算每年有4万多亿美金，但每笔开销都要列明。
2016年预算概要有182页，任何人在网上可以看。预算全文 79美元一本，任何人都可以买。注5
我在美国农业部的预算上看到一条，2017年要增加一笔8万5千美元的员工培训费，培训内容是了解男女同性恋，双性恋和变性人的知识。注6
由总统和政府共同决定预算的坏处是，双方僵起来，有可能让政府停摆，耽误老白姓办事。
比如，2013年美国政府关门，导致阿拉斯加大螃蟹没能即使捕捞。八十多条捕蟹船在港口整装待发，可是签发捕捞许可证的部门关了。注 7
船老板们急的要跳海。因为船和水手等在码头吗，每天都要花钱。然而，他们必须等候7000多公里以外，华盛顿议会里的议员在一板一眼地讨论着预算。
美国政府关门，不是所有机构都关。美国政府早就对总统和议会经常扯皮有应急预案——哪些部门可以关门，哪些不关。
有关国家安全的关键部门，军队，警察，社会救济部门，邮局…..不关。非关键部门，比如审批，网站维护，图书馆，外交部发护照，签证等部门关。
2013年，奥巴马政府经历了最长的一次美国政府停摆，一共16天，85万政府雇员强制放假，占美国联邦政府雇员40%。注3
美国法律真奇芭。政府关门时，不仅不鼓励雇员义务工作，而且谁当活雷锋，谁违法！为了防止雇员关门期间工作，要求雇员不得把政府提供的手机和计算机带到家里。注 8
为什么？因为政府花的每一分钱都是纳税人的。政府没有预算不能花钱。员工即使免费工作，也要使用政府设施；设施一动就花了纳税人的钱，因此违法。
议会和总统在预算上最终要相互妥协，但过程却让政府雇员有点担心。因为关门时间长了，工资不一定会补偿。美国法律也规定了，在政府关门时，雇员可以到外面打工和领取救济金。注8
这次特朗普跟国会在预算分歧上很大，其中一个主要分歧是，他在竞选时向选民承诺，要在美国和墨西哥边界上建一堵强，防止非法移民进入美国，而且建筑费要由墨西哥承担。
可是墨西哥根本不买特朗普的帐。要建，美国自己建。于是，特朗普在预算中想让美国纳税人先垫160亿美元，把墙建起了，然后，再想办法向墨西哥要。
议员们有相当一部分，现在就恨不得把特朗普赶下台，他们岂能通过这样的预算。于是，本该在2017年10月1日通过的预算，议会和特朗普拉锯到现在。
我曾以为，总统最不希望政府停摆，因为他毕竟是政府的第一长官。
可是，特朗普绝对是个奇芭总统，他公开说：“我宁可让政府关门，也要建这个墙！” 注 9
原来特朗普作为企业家，最恨的就是政府过度管制。他当总统后，有一天把美国政府现有的法规都拿出来，一共18万5千多页。
他站在小山一样高的法规旁，向美国人民发誓，在他执政期间，他要把这个小山砍成2万页——上个世纪60年代，美国政府的法规数量。注10
特朗普没吹牛，他上台头一年，出台87个新法规，废除了1579个法规。奥巴马执政期间出台了800个新法规。注10
政府的任何条例在规范社会秩序的同时，都会让企业和居民增加成本。美国GDP19万亿，政府法规管制成本占10%——1.9万亿。注10
特朗普非常清楚，废除法规就等于直接往企业家和居民口袋了送钱。
难怪苹果前天宣布，未来5年要在美国投资3500亿美金，这不仅仅因为美国减税，也因为特朗普大刀阔斧的减政增效。注11
3500亿美金等于22，645亿人民币；2017年深圳GDP 22，000亿人民币。
难怪美国股市丝毫不在意美国政府停摆，本周又两次创下历史新高。
退休会计师说：“美国政府关门对美国经济的负面影响，同减税和减政相比简直是洒洒水！听说你们中国企业家也有去美国办厂的了。”
会计师不愧是专业人士，他又说：“美股这一年疯长还有一个特殊原因。美国上市公司有近一半的利润来自于海外，（注12 ）目前世界经济也全面复苏。”
被这个会计师说的我也有点心动，我问：“我的退休金在澳洲股市5年了，虽然没亏钱，但也没长。我是不是也应该换换马，买点美股？”
会计师说：“咱们都是退休的。退休人的财命基本就定了。该开奔驰，开奔驰；该开丰田，开丰田。别想用退休金改变命运，因为输不起。”
“作为移民，你如果决定在澳洲生活，你的负债（花钱）主要在澳洲。因此，你应该把在澳洲未来要花的钱，投资在澳州的资产上；跟着澳州经济一损俱损，一荣俱荣；这样才能保证退休生活安全。”
“如果还有闲钱，当然要买美股。这同凡是有外汇储备的国家，不可能不卖美国国债一样。”
“为什么？安全。别看美国欠了那么多债，但它一点不缺现金。用专业术语说，就是美国没有流动风险。
缺钱，它就发债；发债，就有人买，比如，中国和日本分别买了1.2万亿和1.1万亿的美国国债。”注13
“2017年，美国政府一共花4万亿。（注 14 ） 也就是说，美国至少有一半的政府机构是靠中国人和日本人的钱在支撑。”
“中日借钱给美国，不是为了友谊，而是为了投资。”
“任何投资都有风险。减少投资风险的最好方法莫过于把信息尽可能公开。
美国太熟悉投资游戏了。它明白：要钱不要脸的道理。于是，它把议会，法院和白宫都开放，天天让全世界看自己的笑话，从而表明它是全世界最透明的政府。”
“美国政治等于在卧室里放一个摄像头，对全世界直播。于是，全世界的投资者就会分析，今天这场床上戏，水平是高，还是低？然后，决定在美国怎么投资。”
后记：尽管澳洲会计师分析的很有逻辑，但我还是拿不定主意，是否要买点美股？我又向一个美国做投资的朋友请教。
她说：美国股市的确有很多独特的优点，除了全球化公司最多之外，美国上市公司的大股东持股比例也最低，比如道琼工业指数公司，平均只有8%。所以，美股流动非常充分，任何人想操纵股价都不容易。
另外，美国对外资炒股没有任何限制，有超过四分之一的美国股票在外资手里。注15
加之，美国法律严格，新闻自由，总统出事都揪住不妨，上市公司高管敢做猫腻的少。
但是，好货不便宜呀。美股从2009年到现在已经长了200%，川普上台这一年涨了30%。现在美国股市市盈率已经25倍，你们澳洲才15倍。我都想卖掉美股，换成你们澳洲股票了。
2018年1月19日 悉尼
注1 http://edition.cnn.com/2018/01/17/politics/what-happens-government-shutdown-explainer-congress-budget/index.html 注2http://edition.cnn.com/2018/01/17/politics/what-happens-government-shutdown-explainer-congress-budget/index.html 注3https://en.wikipedia.org/wiki/Government_shutdowns_in_the_United_States 注4 https://www.finance.gov.au/resource-management/budget/ 注5 https://bookstore.gpo.gov/products/appendix-budget-us-government-fiscal-year-2017注6 https://www.obpa.usda.gov/budsum/fy17budsum.pdf 注7 http://www.nytimes.com/2013/10/16/us/alaskas-king-crab-fleet-is-left-in-port-by-shutdown.html 注 8 https://www.washingtonpost.com/news/federal-eye/wp/2015/09/18/what-happens-to-federal-employee-pay-benefits-in-a-shutdown/?utm_term=.f7b8dab0718c 注 9 https://www.afge.org/article/trump-threatens-to-shut-down-government-over-border-wall/ 注10https://www.investors.com/politics/editorials/trumps-deregulation-binge/ 注11https://www.apple.com/newsroom/2018/01/apple-accelerates-us-investment-and-job-creation/ 注 12 https://www.prnewswire.com/news-releases/sp-500-foreign-sales-decline-to-432-at-lowest-level-since-2003-300488824.html 注 13 https://www.thebalance.com/u-s-debt-to-china-how-much-does-it-own-3306355 注 14 https://www.thebalance.com/current-u-s-federal-government-spending-3305763